网络。多数单位将公平竞争审查纳入年度工作安排，审查环节嵌入公文制发流程，做到应审尽审，审查材料归档管理逐步规范。

（二）增量审查稳步推进。各县区、各部门对2025年以来制定的涉及市场主体经济活动的政策措施，特别是市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等重点领域文件，能够按照审查标准和流程开展自我审查，普遍实行了“起草科室初审、法规部门复核、分管领导审定，市场监管部门会查、定期抽查”的“3+2”审查模式，书面审查结论得到落实。

（三）专项审查效果凸显。各县区市场监管部门严格落实《公平竞争审查条例》和市政府相关通知精神，建立了会审制度，对拟提交政府常务会议审议或以政府名义印发的涉及市场主体活动的重大政策文件、合同协议等进行前置审查。2025年，全市共审查送审文件626份，对不符合公平竞争审查标准的35份文件提出修改意见，政策制定机关均予采纳完成修改，有效杜绝了妨碍统一市场和公平竞争政策文件的出台。

（四）存量清理成效明显。按照省、市统一部署，各县区、各部门对存量政策措施进行了系统清理。截至目前，全市共对861份文件启动了清理程序，对其中涉嫌违反审查标准的17份规范性文件，按规定程序予以废止或停止执行，并对相关网站、公众号等公开平台的信息进行了同步清理。

（五）宣传氛围日益浓厚。结合“3·15”消费者权益日、竞争政策宣传周、“三进”等专题活动，各县区、各部门充分利用线上线下多种渠道，围绕“统一大市场 公平竞未来”主题，广泛宣传公平竞争政策法规，展示工作成效，提升了社会各界对公平竞争审查制度的认知度和支持度，为制度实施营造了良好环境。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，抽查也发现一些亟待改进的薄弱环节：一是审查质量有待提升。少数部门审查人员对审查范围、内容及标准把握不准，对审查流程不够熟悉，仅满足于公平竞争审查表填报的形式留痕，未能深入把握审查要义，影响了审查工作的整体质量。二是人员力量配置不足。部分单位审查人员身兼多职，难以集中精力开展公平竞争审查；部分单位人员调整频繁，导致业务衔接不畅、制度理解出现偏差，制约了审查工作的持续深入和有效落实。三是专业审查能力欠缺。《公平竞争审查条例》的颁布实施，将公平竞争审查制度从政策层面提升至法律层面，对审查工作的专业性、规范性提出了更高要求。目前，我市审查人员均为兼职，缺乏法律专业背景，审查能力与实际工作需要之间存在一定差距。四是等靠思想较为突出。专项审查实施后，各单位自我审查多停留在形式留痕上，对文件内容缺乏实质审查，过于依赖市场监管部门的后期会审。审查涉及面广、政策性强、专业要求高，完全依赖单一部门集中审查，极易因信息不对称或理解偏差导致审查结果出现疏漏。

三、工作建议

为进一步提升全市公平竞争审查工作水平，针对抽查发下你的问题，提出以下工作建议：

一是深化思想认识，压实主体责任。各县区、各部门要深刻认识实施公平竞争审查制度对建设高标准市场体系、推动高质量发展的重要意义，进一步增强责任感和主动性。要加强对《公平竞争审查条例》等法律法规和政策的学习宣传，切实把公平竞争理念贯穿于政策制定全过程。

二是健全工作机制，夯实工作基础。各级政策制定机关要进一步完善内部审查机制，明确专人负责，确保审查岗位人员相对稳定和能力持续提升。要严格规范审查程序，做到全程留痕、可追溯。鼓励有条件的地方和部门探索引入第三方评估，提升审查工作的独立性和专业性。

三是严把审查关口，提升政策质量。各级政策制定机关要严格落实“应审尽审”要求，对涉及市场主体经济活动的增量政策措施，必须严格对照标准进行审查，防止出台含有排除、限制竞争内容的文件。要持续优化“3+2”等审查模式，强化程序约束和实质审查。

四是持续清理存量，破除制度障碍。各级政策制定机关要继续按照“谁制定、谁清理”原则，对存量政策进行定期评估和动态清理。对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，要坚决予以废止或修改，确保清理到位。

五是强化培训指导，增强履职能力。各级市场监管部门要切实履行统筹协调职责，通过组织专题培训、案例研讨、经验交流、现场指导等多种形式，加强对各单位审查人员的业务指导和能力建设。要将公平竞争审查工作纳入相关考核评价体系，加强督促检查，推动各项工作要求落到实处。

请各县区、各部门对照本通报，认真总结梳理，加强问题整改，并将加强公平竞争审查工作的落实情况纳入重要议事日程，共同推动我市公平竞争审查工作再上新台阶，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚实保障。

                              定西市市场监督管理局

                               2025年12月26日