各县（区）市场监督管理局，定西经济开发区生态环境与市场监管局，市局机关各科室及各直属单位：

现将《全市市场监管领域岁末年初和今冬明春安全生产隐患排查整治工作实施方案》印发你们，请结合自身实际认真抓好落实。各单位请于2025年1月22日、2月22日前分别上报阶段性工作开展情况，3月26日前上报工作总结。  

联系人：裴金霞    电话：15730981785

                               定西市市场监督管理局 

                                  2025年1月6日

全市市场监管领域岁末年初和今冬明春

安全生产隐患排查整治工作实施方案

按照省市场监督管理局《全省市场监管领域关岁末年初和今冬明春安全生产隐患排查整治工作方案》和市安委办部署要求，进一步压实各级安全生产责任，全面排查整治市场监管领域各类安全风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，在全市市场监管领域开展岁末年初和今冬明春安全生产隐患排查整治工作，现制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实习近平总书记关于安全防范重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，针对冬季火灾事故易发多发、低温雨雪冰冻天气特种设备安全高发、元旦春节期间返乡客流安全频发、涉及人民群众安全风险隐患多发等特点，聚焦市场监管重点领域、重要场所和薄弱环节，紧盯元旦、春节、元宵节等重要节点，严守“三品一特”安全防范，抓早抓小、源头防控、深入排查、综合治理，有效维护人民群众生命财产安全。

二、重点任务

各单位要以扎实推进全市市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动为主线，紧紧围绕今年以来开展重大事故隐患判定标准的宣贯运用、特种设备安全隐患排查整治、城镇燃气安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治行动等重点工作，全面维护市场监管领域岁末年初安全稳定，扎实开展今冬明春安全隐患排查整治工作。

（一）推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实。深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型， 在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，坚决守牢兜住安全发展底线，推动治本攻坚三年行动取得实效。（责任科室：协调与应急管理科、办公室、特种设备监察科、产品质量监管科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务食品监管科、药品化妆品监管科、医疗器械监管科、网络监管科）

（二）加强特种设备安全隐患排查整治。持续推进电梯、化工企业特种设备隐患排查治理，深入开展电梯安全筑底行动，以强化使用安全管理、加强维保监管执法为重点，推动解决电梯安全领域重点难点问题。以涉及人民群众安全、风险隐患较大的特种设备为重点，检查电梯使用登记、检验检测、维护保养、定期自行检查、隐患排查治理、人员持证上岗、安全技术档案管理、应急预案演练等管理机构及管理制度建立执行情况，依法查处相关违法违规行为。持续推进化工企业特种设备隐患排查整治，切实消除事故隐患。高度重视安装车载卸液泵的液化石油气和液化天然气汽车罐车安全，加强对带泵汽车罐车配置车载中控装置、企业定点卸液管理情况以及检验机构检验工作质量的监督检查。依法查处特种设备作业人员无证上岗、违章作业等违法违规行为。督促特种设备使用单位学好用好《特种设备重大事故隐患判定准则》国家标准，深入排查整治重大事故隐患。（责任科室：特种设备监察科）

（三）加强食品安全排查整治。持续推进食品安全“两个责任”落细落实，认真梳理食品生产、流通、餐饮重点工作任务推进清单，要以“四个最严”要求，遵循“强监管、防风险、促发展、保安全”的工作基调，按照《甘肃省落实食品安全主体责任监督管理规定实施办法》要求，落实落细“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强联动机制，采用“监管+执法”模式，开展严厉打击食品各类产品违法犯罪等整治行动，持续加大日常监管、集中督查和网上巡查力度，建立整改台账，实行销号管理，一条一条持续跟进，确保发现的问题隐患整改到位。（责任科室：食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务食品监管科）

（四）加强城镇燃气消防安全整治。结合城镇燃气管道“带病运行”治理，持续推进市场监管系统城镇燃气安全专项整治，完善市场监管领域城镇燃气安全监管长效机制。加强燃气气瓶安全隐患排查整治，强化制造、充装、检验等各环节安全监管，不断提高燃气压力管道法定检验率。加大辖区内液化石油气、燃气灶具、燃气连接管、燃气调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等燃气器具监督抽查力度，对监督抽查发现的不合格产品，第一时间开展核查处置工作，依法采取封存、扣押等措施，严防问题产品流入市场，同时向有关部门通报监督抽查结果。（责任科室：特种设备监察科、产品质量监管科）       

（五）持续开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。督促企业落实质量安全主体责任，加强电动自行车、燃气用具、电动汽车充电桩等产品质量安全监管，紧盯生产销售薄弱环节，加大监督抽查和隐患排查力度。对抽查检查中发现的隐患问题，要及时组织做好抽查检查结果处理工作。进一步加强电商平台监管，督促其及时清理电动自行车非法改装信息，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、蓄电池和充电器等产品，在电动自行车相关商品销售页面明示“禁止非法改装”内容。落实即时配送平台企业安全主体责任，指导即时配送企业完善配送管理制度，加强配送人员使用电动自行车及蓄电池审查备案，强化安全教育培训。鼓励即时配送企业给配送员统一配发电动自行车，推行共享换电模式。（责任科室：产品质量监管科） 

（六）加强工业产品质量安全隐患排查整治。强化重点工业产品生产源头准入，对于实施工业产品生产许可证管理的危险化学品、危险化学品包装物及容器、瓶装液化石油气调压器等产品，严格按照《工业产品生产许可证管理条例》和相关产品实施细则要求，严格审查企业条件，对于不符合生产许可要求的坚决不予许可，严把高风险产品生产许可准入关。对获证企业开展“双随机”监督检查，重点检查企业原材料验收、出厂检验、质量关键点控制是否保持获证要求，对于不再符合许可证要求的要依法责令整改。加大无证违法行为查处力度，尤其对于2024年新纳入生产许可证管理的瓶装液化石油气调压器等产品，强化对生产销售未取得生产许可证的列入目录产品的打击和处罚。加强对消防产品、电器产品、保温材料等质量安全监管，依法查处销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的违法行为，依法查处消防产品无照经营行为，做好电线电缆、保温材料等产品生产销售领域质量监督抽查。（责任科室：产品质量监管科） 

（七）加强农家乐、校外托管机构（小饭桌）消防安全管理。要会同教育、公安、住建、商务、文旅、卫健、消防等部门通过联合检查、执法等方式，进一步落实经营主体消防安全主体责任，督促其完善安全管理制度，落实法律法规规定的消防设施设备安全，检查期间发现的安全违法行为和火灾隐患，要督促相关部门按职责把隐患整改到位，形成闭环管理。（责任科室：餐饮服务食品监管科） 

（八）加强低温雨雪冰冻天气风险防范应对。结合今冬明春安全生产和自然灾害隐患排查整治专项行动，强化市场监管领域安全监管。岁末年初是特种设备安全事故易发期和高发期，严寒、雨雪、冰冻等各种不良天气对特种设备安全使用带来不利影响，滑雪场客运索道等特种设备陆续启用，大量供暖相关特种设备长时间停用后恢复运行，风险因素不断增加。要关注天气监测预报，加强研判预警，及时对重点特种设备使用单位发出风险提示，督促运营使用单位密切关注天气变化，对户外运行的电梯、客运索道、大型游乐设施、起重机械、非公路用旅游观光车辆等设备加强巡查巡检，严格按照使用说明书要求，采取有效措施预防低温天气造成的设备运行异常。督促客运索道、大型起重机械等户外运行设备运营使用单位加强大风天气风险防范，评估设备抗风能力，制定应急预案，必要时及时停运，做好防风措施，防止险情发生。以临崖、临沟、临水、急弯、陡坡等高风险路段行驶的非公路用旅游观光车辆为重点，督促使用单位开展使用环境风险评估，完善行驶线路的安全设施、措施，规范车辆检查检验，加强作业人员培训、管理和警示教育，严防超速行驶、强行超车等违章行为，避免倾覆等事故发生。督促供暖相关特种设备使用单位开展全面自查，加强安全风险评估和隐患排查治理，对安全隐患较多的使用单位加大监督检查力度，强化隐患排查治理的闭环管理。督促特种设备检验机构做好供暖锅炉、压力容器和压力管道等特种设备检验工作，严把检验质量关。（责任科室：特种设备监察科）

（九）加强舆情监测和应对处置。要积极关注今冬明春低温雨雪冰冻天气期间食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全等敏感热点信息的监测、判断、分析，对群众集中反映、媒体关注度高的问题，及时做好宣传引导、网民答复、舆情应对等工作，积极回应社会关切，遇有重大问题和突发情况要及时报告。（责任科室：网络监管科、协调与应急管理科）

（十）加强本单位内部消防安全工作。市局各直属单位要进一步强化单位内部消防安全管理，认真做好消防安全检查，重点对水、电、气、暖等环节以及办公室、实验室、库房等重点区域开展消防安全排查，坚决消除各类安全隐患。（责任科室：机关各科室，各直属单位）

（十一）加强值班值守和应急准备。全市各级市场监管部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，密切关注天气变化趋势，随时掌握灾情信息，确保通信联络畅通，对低温雨雪冰冻天气引发的突发情况和灾情信息要第一时间上报，做到上情下达，下情上报，确保各项防灾减灾措施落实到位。要畅通12315等投诉举报渠道，及时受理咨询投诉，针对群众反映比较集中的问题，做到事事有回音、件件有答复。要针对低温雨雪冰冻天气，进一步强化应急响应体系建设，及时完善防灾减灾的各类 应急预案，加强协同联动，强化应急保障，做好应急演练，确保遇有重大突发情况，能够迅速出动、高效应对处置，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。（责任科室：机关各科室，各直属单位）

三、工作步骤

（一）动员部署（2025年1月10日前）。各单位要认真分析研判本辖区安全形势，强化部署、细化方案、明晰职责、分解任务，确保动员部署到位。

（二）集中整治（2025年1月11日至2025年3月25日）。 准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量开展隐患问题整治工作，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结提升（2025年3月26日至3月31日）。全面总结岁末年初安全稳定强化今冬明春安全隐患排查整治工作成效，固化经验和做法，健全完善市场监管范围内安全生产工作机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。全市各级市场监管部门要切实提高政治站位，认真学习领会习近平总书记重要批示精神，高度重视本次专项整治工作，充分考虑极端气候和低温雨雪冰冻天气对群众生产生活带来的叠加影响和灾害风险，深刻认识当前做好灾害防范应对工作的极端重要性，按照当地党委和政府要求，进一步细化本级整治措施，各级负责人要亲力亲为、狠抓落实，及时解决专项整治中出现的重大问题，集中精力做好岁末年初安全稳定工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，牢固树立底线思维，坚决克服麻痹思想。

（二）加强部门联动。要积极配合当地安委办、消委办，协同住建、商务、应急、公安、消防等各有关部门开展专项整治工作，通过联合执法、增强合力，集中检查、集中整治消除一批突出隐患问题，有效减少隐患存量、降低市场监管领域安全风险。

（三）压实各级责任。各级市场监管部门依据市场监管部门的监管职责，要明确工作进度和工作要求，压实各级责任，坚决防止推诿扯皮、责任悬空，切实做好岁末年初安全稳定，把强化今冬明春市场监管领域安全隐患排查整治工作的责任和压力传导到基层末梢。